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自然气管网“一区一价”价改大行动终于落定
。

国家发改委克日印发《关于审定跨省自然气管道运输价钱的通知》（以下简称《通知》），首次分区域审定了国家管网集团谋划的跨省自然气管道运输价钱
。

据悉，此次核价是自然气管网运营机制刷新以来的首次定价，也是首次按“一区一价”审定跨省自然气管道运输价钱
。《通知》划清楚确了西北、东北、中东部及西南4个价区的跨省自然气管道运价率，并要求国家管网集团凭证各价区运价率，以及自然气入口与出口的运输距离，盘算确定管道运输详细价钱并向社会果真
。

“此次定价可以说有了国家管网集团的‘标杆价钱’，有了中央定价和地方定价的‘界线’，有利于管网互联互通，也增添了市场的选择
。” 国务院生长研究中心市场经济研究所副所长邓郁松体现
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运价率更“精简”

为何要实验“一区一价”？

 自然气市场生长初期，大部分地区由单气源或者单主体供气，自然气管道运输价钱实验“一线一价”，价钱主管部分为每条自然气管道核定价钱
。

2017年最先施行的《自然气管道运输价钱治理步伐（试行）》，将管输费定价工具由单条管道转变为其运营企业，已往的“一线一价”转变为“一企一率”
。由于自然气管道具有自然垄断属性、运营主体较少、网络化水平低等缘故原由，管道之间缺乏竞争
。现实上，“一企一率”与“一线一价”并行保存，跨省自然气管道运价率多达20个
。

“随着国家管网公司的建设和油气体制刷新的深入推进，现在的管输定价模式已不适合生长需求
。” 国务院生长研究中心资源与情形政策研究所研究员郭焦锋说
。

《通知》指出，统一区域差别管道的运输价钱差别，增添了管道运输价钱的治理难度，倒运于自然气市场的公正竞争，不但导致管输价钱盘算未便，还增添了用户到厂价钱核算难度
。

此次价钱审定后，国家管网集团谋划的跨省自然气管道运价率由20个大幅镌汰至4个，构建了相对统一的运价结构，突破了运价率过多对管网运行的条线支解，有利于实现管网设施互联互通和公正开放，突破了以前的定价模式，可以加速形成“天下一张网”，增进自然气资源自由流动和市场竞争，助力行业高质量生长
。

“定价之后，区域内价钱一致，也就意味着新建跨省管道不需要重新审定投运初期试运行价钱，有利于建设公正、开放、竞争的自然气市场，统筹兼顾差别地区之间经济生长水平和价钱遭受能力的差别，意义重大
。”邓郁松说
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运价崎岖各差别

现在，差别区域主要管道现行价钱水平差别较大
。例如，同样是在主力消耗区域，差别管道的千公里运费差别可达0.1—0.2元/立方米，倒运于理顺自然气价钱形成机制，也倒运于增进管网互联互通
。运价率测算涉及本钱监审，将长输管道纳入国家管网集团集中治理谋划后，具备了举行统一定价的基础
。

《通知》显示，凭证对国家管网集团谋划的跨省区自然气管道定价本钱监审情形，审定西北价区运价率为0.1262元/千立方米·公里（含9%增值税，下同），东北价区运价率为0.1828元/千立方米·公里，中东部价区运价率为0.2783元/千立方米·公里，西南价区运价率为0.3411元/千立方米·公里
。

北京燃气研究院副院长白俊指出，得益于管网折旧限期延伸镌汰当期本钱等因素，这些运价率水平和此前分企业分担道运价率举行综合比照，价钱有涨有降，总体上略有下降
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“西南地区管道建设相对较晚且本钱较高，管输量相对较小
。此次调解后，中缅管道海内段运价率与之前相比也有显着下降
。”白俊说
。

“自然气管道建设具有投资金额大、本钱接纳周期长的特点，在管道运价审定方面，审定准许本钱、羁系准许收益、确定准许收入、审定管道运价率，既能够包管管道运营企业有合理的收益，便于其他资源加入管道建设，也能包管终端管道运输率的公正合理
。”郭焦锋体现，“运价率水平与管道自然气门站价钱有关
。西北地区大用户更多，西南地区小用户较量多，这也意味着中心环节较量多，因此价钱更高一些
。”

制度规则仍需完善

“整体来看，4个价区的划分让运价结构越发精练，简化了市场计价，有利于增强用户使用自然气管道的起劲性
。”邓郁松说，“此次定价政策中的跨区价钱种类镌汰，使气源本钱越发透明，有利于气源单位加入市场竞争，在推进气源单位多元化谋划的同时，也有利于企业高质量生长
。”

“用户选择更多，意味着未来管容分派规则将十分主要
。”郭焦锋说，“好比，统一价区内两地之间有管道1和管道2，且管道2的距离比管道1远，若是用户选择使用管道2，就需要支付较高的管输费
。由此，下一步，管容分派规则关于市场加入各方将很是主要
。”

受访人士均体现，运价率统一后，运输距离将直接影响自然气的运送价钱，因此，管道等输配设施的公正开放和信息果真也十分须要，有利于托运方自主选择气源和管输路径
。同时，通过专业化的调控平台和管容生意平台一体化运作，可优化分派管输容量，最大限度施展管输能力，降低管输本钱，提升市场效率，形成良性循环